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镇政府与村委会或实现双向考核_新闻频道_中山网

时间:2019-11-01浏览:13

  

镇政府与村委会或实现双向考核_新闻频道_中山网 农村社区学校周边居民可望享用学校体育设施、非户籍居民有望更广泛参与民主决策、镇政府与村民委员会将实现双向考核……记者昨日了解到,在被确定为省级农村社区建设试点市的基础上,我市根据创新农村基层社会治理、提升农村公共服务水平、促进城乡一体化发展等要求,正式确定古镇镇、沙溪镇、三乡镇为市级农村社区建设试点镇,从本月起,辖区全部村民委员会开展农村社区建设试点工作,通过以点带面,形成乡土文化和现代文明融合发展的文化纽带,构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境,将我市农村社区打造成管理有序、服务完善、文明祥和的省级农村社区建设示范点.■探索“政社互动”有效运作机制新形势下,如何加强农村社区建设与新型城镇化、农业现代化、社会主义新农村建设的配套衔接?我市在制定《关于推进农村社区建设试点工作的实施方案》中,明确城乡衔接,突出特色.既注意以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高,又重视乡土味道,体现农村特点,保留乡村风貌.健全乡村治理机制,是农村社区建设的一项重点内容,《实施方案》要求保持基层治理基本框架稳定,探索“政社互动”有效运作机制,也就是政府和社区互动机制,制定镇区指导农村社区建设的工作制度,依法确定镇政府与村民委员会在农村社区公共事务和公益事业上的权责边界,确保双方守土有责,合力建设社会主义新农村.此外,还要编制村民委员会职责清单和协助政府工作清单,鼓励镇政府与村民委员会签订委托协议和购买服务协议,建立履职履约双向评估机制.建立健全镇政府和职能部门与村民委员会双向考核制度,也就是说,双方的履职履约考核情况,由对方说了算.推进开放式村部建设,开展农村社区“减负增效”专项行动,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动

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■非户籍居民有望更广泛参与民主决策《实施方案》提出,要促进多元主体有效参与农村社区建设.有关人士解释,其实就是要求在农村社区建设试点中,依法保障符合条件的非本村户籍居民参加村民委员会选举和享有农村社区基本公共服务的权利,因为这部分人往往在农村建设中默默贡献,有的为当地农村社区兢兢业业干了几十年,甚至一家人、两三代人都生活工作在当地社区,虽然由于各种原因他们并没有获得当地社区的户籍,但他们同样是社区建设的参与者、管理者和协商者,更应该是重大事项的民主决策者.据了解,完善村民委员会特别委员工作机制,可以更广泛吸纳非户籍居民参与农村社区公共事务和公益事业的协商.还可在保障农村集体经济组织成员合法权益的前提下,探索通过分担筹资筹劳、投资集体经济等方式,引导非户籍居民更广泛参与民主决策.同时,要健全利益相关方参与决策机制,采取会议表决、代表议事、远程咨询等决策方式,维护外出务工居民在户籍所在地农村社区的权利.也就是说,一方面要拓宽异地务工人员参与基层社会治理渠道,促进基层社会融合.另一方面要拓宽外出发展人员和退休回乡人员参与农村社区建设渠道

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此外,探索村民议事会、村民理事会等协商形式,引导和推动集体经济组织、群团组织,以及理事会、参事会、乡贤会等各类组织参与农村基层治理,可以共同加强对基层事务的民主协商.如我市目前正在开展的秀美村庄建设过程中,就要求注重体现村民代表大会的参与权、管理权,包括制定村规民约等,都是对项目建设过程进行全程管理和监督,真正把民生工程变成民心工程.■学校周边居民将可享用学校体育设施促进城乡基本公共服务均等化,是《实施方案》工作的重中之重,所有的实施措施,都是围绕促进城乡基本公共服务均等化,最终实现农村社区新型城镇化、农业现代化.《实施方案》要求加快基本公共服务向农村社区延伸,探索建立公共服务事项全程委托代理机制,促进城乡基本公共服务均等化.其中有一个很实在的目标,就是将积极推动各级各类学校教育资源、体育娱乐活动设施等向周边农村居民开放,减少各类教育资源的浪费,也可让学校周边居民享受到便利的体育娱乐设施服务,体现公共服务的公共性.另外,促进城乡基本公共服务均等化,还包括落实分级诊疗制度、落实城乡居民基本养老保险制度、落实被征地农民养老保障预存资金分配任务、全面实施城乡居民大病保险制度和“救急难”工作试点等.

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